“十四五”全国档案事业发展规划公益大讲堂【学习笔记二】

“十四五”规划的重要意义、主要内容及要把握的重点问题

一、十四五全国档案事业发展规划编制过程

规划编制历时一年半。

大体分为三个阶段：

第1阶段：总结工作，确定思路。

第2阶段：搭建框架，形成初稿。

第3阶段：修改完善、正式印发（2021.1-5）多次征求意见后印发。

编制过程体现三个特点（经验）：

特点1：领导重视，各方支持（曾一天召开两场专家座谈会）

特点2：深入研究，充分论证（形成十多份调研报告）

特点3：发扬民主，开门问策

二、规划的主要内容

1 发展环境

1.1十三五发展成效（见规划原文，服务中心大局等8个方面）

1.2 面临的形势和挑战（定位为重要的战略机遇期。存在人员不足，地区发展不平衡等问题）

2 总体要求

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

2.1 工作原则

五条工作原则中将坚持党的领导作为第1原则，体现档案工作的政治属性。

第二原则人民立场要求注重档案利用。

第三原则依法治档。在实际工作中表现为很多工作围绕新档案法展开。

2.2 发展目标中共“7个新”。（档案治理效能新提升等）

2.3 规划主要内容

主要任务体现为七大工程：治理工程、国家记忆工程、重点档案保护与开发工程等。

三、把握规划的几个重点

1. 准确把握四个体系建设的发展主线。《规划》在继承和发展档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设的基础上，首次提出档案治理体系建设，补齐治理短板，并将其列为四个体系建设之首，旨在着力构建以党的领导为根本、以依法治理为关键、以科技和信息化为依托、以高素质专业化人才为保障，各相关部门合作协同、社会力量有序参与的档案治理新格局。

2.  准确把握高质量发展的发展主题。高质量发展不能只是口号，不能局限于经济领域。档案工作作为党和国家事业发展的重要组成部分，也要紧跟国家发展大势，聚焦高质量发展，在服务大局服务人民群众方面迈出重要步伐，在推动以信息化为核心的档案管理现代化方面取得重大突破，在兼顾档案安全保护和开放利用的档案基础建设方面有新的举措，在人才培养和档案学科建设方面有新的思路和新的视野。

3.  充分发展重点工程的带动作用。针对当前档案事业发展的基础工作、重点任务和薄弱环节，经过充分研究论证，《规划》提出7项重点工程，分别是档案制度规范建设工程、新时代新成就国家记忆工程、国家重点档案保护与开发工程、档案信息化强基工程、科技兴档工程、人才强档工程和档案文献遗产影响力提升工程。7项工程涉及档案工作各个方面，《规划》实施过程中，要以这7项工程为抓手，细化工作要求，集中资源、重点突破、以点带面推动“十四五”时期档案事业发展取得新突破。

4. 充分发挥各级党委的组织领导作用。新修订的档案法旗帜鲜明地把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面。《规划》工作原则的第1条就是坚持党的领导，主要任务的第1项健全档案管理体制机制中再次强调“坚持党对档案工作的领导，压实各级党委主体责任”，并明确要求“各级党委将档案工作纳入年度考核内容”；在保障措施的第1条加强组织领导中，提出“各级党委要切实加强对档案工作的领导，落实规划组织实施领导责任，建立统筹协调工作机制，与中心工作同研究、同部署、同推进。把档案工作开展情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，把党管档案工作要求落到实处。”下半年，国家档案局将开展一次档案工作综合检查，档案工作责任制的落实情况是重点检查内容，目的就是要把党对档案工作的领导作用落到实处。

5. 充分发挥督查评估工作在规划实施中的推动作用。习近平总书记强调：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”对于《规划》的贯彻实施工作，必须从思想上高度重视，在行动上狠抓落实。各级档案主管部门要采取有力措施，切实加强对本地区《规划》实施的工作指导和督促检查，全面掌握《规划》实施情况，及时解决工作中存在的新情况新问题，确保规划落地见效。目前，国家档案局正在制定规划实施评估标准及评估办法，以此为依据开展中期评估和总结评估，并适时开展专项评估。

高效发展， 十四年引领行业

东方信腾档案管理有限公司发展历程

2007年 1月成立， 注册资金7000万元

2010年 公司突破300名职工

2014年 成为国家高新技术企业，成为全国档案管理服务示范单位

2016年 获得国家秘密载体印制乙级资质，专业人才突破500人

2017年 获颁授牌“国家档案局科技创新孵解化器”

2019年 智能档案柜产品上市、遗嘱库落地，获得国家秘密载体印制甲级资质

2020年 华南地区惠州挡案中心、广州档案中心及深圳大运研发中心成立

2021年 公司成立党支部，由二十六名党员组成

蓝图已绘就，使命催人奋进，奋斗正当其时。为切实贯彻落实党的决策部署，我司力争为档案事业高质量发展谱写新的进程，在档案托管、档案整理、文档扫描、数据录入、数字档案馆综合建设（咨询）、档案管理相关领域核心系统软件开发等服务，精心组织实施，稳步推进，扎实将工作落到实处，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量。